помогите

У меня такая ситуация подскажите,что делать и куда идти писать!Я в разводе с бывшем мужем,от брака имею 2 не совершеннолетних сына(8 лет и 5 лет).Я выиграла суд по алиментам,он заплатил только 2 раза,!В августе этого года младший попросился к папе я отпустила,а он (бывший супруг)забрал и не возвращает!Говорит типа по делил.Суда по определению места жительства не было,я знаю,что надо подавать на определение места и порядок общения отца с ребенком,но сейчас пока ребенка нет что делать куда писать ????