Федеральная надбавка не платится

Девочки, прошу помощи тех, кто разбирается. Моя мама-педагог по фортепиано в Моск.обл.Работает в школе искусств. В начале года им объявили, что из бюджета им должна выплачиваться надбавка в размере 20%от оклада, но выплачиваться она не будет, т.к.в местном бюджете нет денег. Хочется юридического обоснования правомерности такого решения. Это возможно? И если действия со стороны администрации не законны, то куда лучше обратиться для получения данной надбавки? Буду очень благодарна за помощь и ссылки на нормативные акты.