До полуночи не рожать!
"Московские новости" №47 за 2006 год (08.12.2006 г.)
Российский парламент узаконил введение материнского капитала. В принятом Госдумой законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что каждая женщина, родившая или усыновившая второго ребенка после 1 января 2007 года, получит 250 тысяч рублей.
Выплаты полагаются и тем, кто родил или усыновил третьего и последующих детей - но лишь в случае, если ранее семья не воспользовалась правом на материнский капитал. Кроме того, на прошлой неделе Советом Федерации одобрены изменения в Налоговом кодексе, в соответствии с которыми средства материнского капитала освобождаются от налогов на доходы физических лиц. Установлено, что они не являются обычными государственными пособиями, выплатами или компенсациями, и поэтому не подлежат налогообложению.
Задержка на три года
Напомним, что идея материнского капитала появилась в мае 2006 года, когда президент Владимир Путин выступал с посланием к Федеральному собранию. Тогда он заявил: "Государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости, обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый, материнский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы".
После этого оптимисты дружно заговорили, что вскоре страну ждет беби-бум. Те, кто успел родить второго ребенка, начали сокрушаться - почему так поторопились, надо было немного подождать. Но вот минуло немного времени - и материнский капитал перестал быть просто идеей, пусть даже и президентской, а стал приобретать конкретные юридические очертания. Что же теперь закреплено в законе?
Уже принято решение о том, что деньги дадут с задержкой: получать их можно будет только после того, как ребенку стукнет три года. Как заявляет министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, "за этот период семья должна продемонстрировать возможности воспитания ребенка". Как именно она должна это демонстрировать - непонятно: не отказаться от ребенка и не отдать его в детский дом? По истечении трех лет привести его на осмотр, где он должен показать, что он умеет говорить и читать? Принести справку от кого-нибудь из чиновников?
Почему материнский капитал нельзя получать и тратить в первые три года жизни ребенка, когда молодые семьи особо нуждаются в поддержке, осталось совершенно непонятным. Именно в это время у них резко возрастают расходы, а мать ребенка, как правило, не имеет никакой возможности работать. Единовременные пособия, которые "щедрой рукой" дает правительство, не спасают положение: такого пособия по нынешним ценам не хватит даже на памперсы, не говоря уж о коляске с кроваткой, одежде, детском питании... Да и матери не вредно бы, например, получше питаться в этот период, особенно если она сама кормит ребенка. А если ребенок не дай бог болен, и для его лечения нужны дорогостоящие лекарства и услуги врачей? Но нет, г-н Зурабов считает нужным запретить растрачивать государственные деньги на такие "мелочи". И, заметим, не только после достижения ребенком трехлетнего возраста.
В соответствии с принятым законом средства материнского капитала могут быть направлены только на жестко определенные цели. А именно - на улучшение жилищных условий семьи, на получение ребенком дополнительных форм образования и на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Потратить их на лечение нельзя - как считает министр Зурабов, "медицина для детей должна быть бесплатной". Что называется, золотые слова, вот только где он видел эту бесплатную медицину?
Мамы помогут пенсионерам
Какую газету ни откроешь - встретишь статью с детской фотографией: "Ребенок страдает такой-то тяжелой болезнью, срочно нужны деньги на операцию или на лечение, у родителей их нет, помогите, кто сколько сможет, номер счета такой-то". Конечно, многие откликаются на такие призывы, нередко удается, что называется "с миру по нитке", найти деньги, но возникает вопрос: а почему родители должны через газеты умолять о помощи на лечение своих детей, если в Конституции записано право на бесплатное здравоохранение? Где наше государство, почему оно не выделяет деньги на лечение этих детей? Понятно, что в таких ситуациях любая мать охотно потратила бы полученные 250 тысяч на то, чтобы спасти жизнь или поправить здоровье своему ребенку. Но нет, министру Зурабову лучше знать, на что можно тратить эти деньги, а на что - ни в коем случае.
Теперь - об образовании, на которое материнский капитал тратить можно. Но, как уже сказано, только на "дополнительное". Иначе говоря, эти деньги нельзя потратить на то, чтобы отдать ребенка в частную школу или детский садик, где ему будут созданы куда лучшие условия, чем в государственных. Точно так же их нельзя потратить на приобретение школьной формы, одежды, учебников: Видимо, Михаил Зурабов уверен, что раз образование у нас тоже бесплатное - тратить на него материнский капитал тоже нельзя. А на что можно? На платный танцевальный кружок или фитнес-клуб?
Следующее - жилищное направление, в частности возможность направить материнский капитал на погашение ипотечных кредитов. Вот только на сегодняшний день 250 тысяч рублей - это цена, условно говоря, четырех-пяти квадратных метров в Петербурге, и двух-трех - в Москве. А кроме того, как недавно заявлял министр экономического развития и торговли Герман Греф, как только начнут выплачивать базовый материнский капитал, денежное давление на рынок жилья усилится - и цены вновь возрастут. Что сделает "жилищное направление" еще менее перспективным.
Наконец последнее направление расходования материнского капитала: деньги, которые матери получат от государства, можно будет превратить в накопительную часть пенсии. Таким путем все они попадут прямиком в бюджет Пенсионного фонда, который, как все чаще говорят в последнее время, является "дырявым". Во всяком случае дефицит Пенсионного фонда России сегодня оценивается в 100 млрд. рублей, а к 2010 году ситуация может стать просто катастрофической. Тут-то и пригодятся "материнские" деньги, которыми, видимо, и будут затыкать образовавшуюся "дыру". Так не для этого ли, в частности, и придуман материнский капитал?
Теоретически, конечно, в направлениях использования материнского капитала еще возможны изменения. Во всяком случае во время думского обсуждения говорилось, что их в дальнейшем могут расширить, в частности - дать право использования этих денег на образовательные кредиты или на лечение детей, а также на какие-то первоочередные потребности семьи в первые три года жизни ребенка. Но в тексте закона на сей счет ничего не написано. Предложение о том, чтобы начать выплачивать материнский капитал раньше, чем через три года, было отклонено. Ничего не получат и те, кто родил второго ребенка даже за несколько минут до наступления 1 января 2007-го...
