Маткапитал. Строительство.

Сестра взяла займ под маткапитал на строительство дома. Младшему ребёнку на тот момент было 2.5 года. Прошло пол года строить они не начали. Деньги лежат на сберкнижке.( немного использовали на стройматериалы). Сейчас ребёнку исполнилось 3 года. Решив, что строительство нового дома они всё же не осилят, т.к. на том участке нет ни света, ни воды, ни охраны. Они решили на этот маткапитал лучше сделать реконструкцию своего дома в котором на данный момент проживают. Скажите возможно ли поменять направление средств маткапитала, если пенсионный уже давно перечислил деньги? Они ходили в пенсионный там ответили что им нужно посоветоваться в Московском пенсионном фонде. И заставляют писать объяснение почему они не построили дом за эти пол года.