Родплата - условия/сроки/суммы, вопрос!

В конце ноября в саду вывесили выдержку из какого-то документа, смысл которой свелся к повышению родплаты с 1 января 2016 года, но не было указано на какую сумму. После праздников так и не объявили какая теперь будет родплата, я пошла и спросила сама - 2603 рубля. До этого была 1700, скакнула сразу на тысячу рублей. Когда мы с родителями ходили к заведующей с вопросами о этом повышении, мы напомнили что для начала нужно заключить допсоглашение к договору, где будет указана новая сумма, ибо в договоре прописано 1700. "Дада, ну конечно, разумеется!". Вчера выдали квиташку на оплату, на 2603 рубля, сразу родился вопрос - детей не было в саду с 26-го декабря до 11 января, а квитанции-то были полные и за декабрь, и за январь. В администрации мне ответили что так было всю жизнь, за январь плата полная! Аргументируя тем, что "вот есть месяц где 22 рабочих дня, а есть где 24... и что же теперь, вычитать эти рубли каждый месяц?!" Я спросила про допсоглашение, в ответ засмеялись, мол, ну будет соглашение, будет! Готовит бухгалтерия, еле-еле жировки для вас выбили, чтобы успели оплатить! Я округлила глаза, ушла. По дороге домой я подумала что зря накинулась, наверное, у всех так. Но мама ввела меня в смятение, сказав что никогда раньше так не было, и она впервые об этом слышит... У всех так, да?