Документы Казахстана для новорожденного, рожденного в США.
Оформление национальных документов страны, гражданами которой (или которых) являются родители ребенка, родившегося на территории США, всегда является большей проблемой, чем оформление национальных документов США для новорожденного - и документы Республики Казахстан не являются исключением. К нам на роды в США приезжают клиенты из всех стран постсоветского пространства и по своему опыту мы можем сказать, что оформление документов Казахстана для малыша - самый запутанный процесс в сравнении с Россией, Украиной или Беларусью. Сложность здесь не только в процедурных ограничениях и искусственно созданных сложностях, которые имеют место и в случае с другими странами, но и в двойной трактовке законодательства Казахстана различными государственными органами.
Начнем с главного. В соответствии со ст. 11 Закона Республики Казахстан о гражданстве, "Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан независимо от места рождения, то есть Закон не предусматривает ограничений в этом вопросе, связанных с местом рождения ребенка и возможной принадлежности его к гражданству иных государств. Также в ст. 3 Закона указано, что «За гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства» - аналогичная норма присутствует и в законодательстве многих других стран и всегда подразумевает не признание за своими гражданами иных гражданств, но вовсе не ограничивает и не отменяет факт наличия у ребенка гражданства РК в связи с наличием иных гражданств. Если оперировать сугубо юридическими понятиями, то в данном случае государство декларирует, что не признает двойного гражданства за своими гражданами, что, тем не менее, никак не мешает и не влияет на наличие у граждан двух и более гражданств.
Двойное гражданство и два гражданства - это юридически разные понятия. В то же время, в Казахстане наличие иного гражданства не просто не разрешено, но и наказывается штрафом, а в случае несовершеннолетнего гражданина штрафа не предусмотрено, но по решению родителей ребенок либо теряет гражданство Республики Казахстан, либо иностранного государства с последующей подачей соответствующих документов государственными органами Казахстана в МИД иностранного государства. Разумеется, для США подача таких документов гос. органами Казахстана о лишении гражданина США гражданства США будет абсолютно нелигитимным. Таким образом возникает путаница с гражданством Казахстана для детей, родившихся в США и которые имеют право на получение гражданства Казахстана по родителям.
Как же на практике действуют все эти нормы, которые вызывают такую путаницу?
На практике все просто и сложно одновременно - государственные органы Казахстана просто отказывают в оформлении национальных документов детям, родившимся в США и, таким образом, автоматически получившим американское гражданство. В том числе отказывают и в выдаче национального свидетельства о рождении РК, которое к гражданству Казахстан, по сути, отношения не имеет.
Самый простой и насущный пример - оформление свидетельства о рождении Казахстана. В законе есть четкий перечень документов, которые необходимо подать для его получения. Но консульство РК в США требует дополнительные документы, которые абсурдны. Не будем голословны, ниже вы видите перечень документов на официальном сайте посольства РК в США для получения национального свидетельства о рождении:
После родов в США, для американского гражданина нужно получить справку, что он не американский гражданин? Абсурд.
Вот комментарий министра иностранных дел Казахстана по этому поводу:
Как видите, комментарий министра иностранных дел с официального сайта датирован 2014-м годом и в нем указано, что требовать документы об отсутствии иного гражданства для выдачи свидетельства о рождении Республики Казахстан не законно и что такое требование посольства Казахстана в США будет упразднено.
Тем не менее, по состоянию на февраль 2017 года (дата написания данной статьи), такое требование осталось и оно делает не реальным получение свидетельства о рождении Казахстана в США ребенком, родившимся в США. Скрин требований посольства сделан во время написания этой статьи.
Как же быть в этой ситуации и какие документы оформлять малышу, рожденному в Америке и получившего американское гражданство, для его законного возвращения в Казахстан с родителями? Подчеркиваем, речь идет именно о законных вариантах решения этого вопроса.
Легальный путь оформления документов Казахстана для малыша - американца
Начнем с главного - чтобы не испытывать судьбу с двоякой трактовкой законодательства Казахстана, ребенку, после получения всех американских документов и после прилета в Казахстан, оформляется вид на жительство как для гражданина США. Да, по законодательству Казахстана ребенок и так является гражданином Казахстана, так как его родители имеют гражданство Казахстана, а закон имеет прямую силу - но тогда возникает конфликт с запретом на наличие иного гражданства у гражданина Казахстана. В таком случае, после официального признания за американским гражданином гражданства США, гос. органы обязаны были бы, после согласования с родителями, в обязательном порядке инициировать процедуру лишения малыша одного из гражданств. Для того, чтобы такой ситуации не возникало, в Казахстане национальное гражданство можно оформлять, а можно и не оформлять, хотя оно по Закону предоставляется малышу автоматически. На практике здесь имеет место правовая коллизия - с одной стороны, гражданство Казахстана ребенок получает по гражданству родителей, автоматически, а с другой стороны, ребенок его не получает в случае, если является также гражданином другой страны - США в данном случае. Отметим, что Россия и Украина также не признает за своими гражданами иных гражданств, но не отрицает их наличие и за их наличие государством не предусмотрены санкции, что упрощает ситуацию с оформлением документов.
Итак, основной легальный путь для малыша, родители которого граждане и резиденты Казахстана и который родился в США, автоматически получив, американское гражданство, на данный момент один - оформление в Казахстане вида на жительство как для гражданина США. При этом, еще раз подчеркиваем, ребенок имеет полное право также и на оформление гражданства Казахстана - но так как оно входит в противоречие с американским, то вопрос выбора единственного гражданства остается открытым до достижения ребенком совершеннолетия по законодательству Казахстана, то есть 18 лет (в США это 21 год). В 18 лет ребенок может оформить себе гражданство Казахстана, но в таком случае должна быть инициирована процедура отказа от американского гражданства.
Процедура оформления документов Казахстана для ребенка, родившегося в США
Вернемся к нашим документам. Так как мы оформляем ребенку вид на жительство в Казахстане, то дальше рассматриваем только способы и варианты оформления этих и других документов, про гражданство Казахстана далее не говорим.
По состоянию на февраль 2017 года для граждан США в Казахстане предусмотрен безвизовый въезд и возможность пребывания без визы в течении 30-ти дней. Этого срока достаточно для оформления вид на жительство для малыша, но не исключено, что срок безвизового въезда будет сокращен в будущем, т.к. на данный момент срок увеличен в виде исключения на один год.
Если срок безвизового въезда в Казахстан будет, либо срок 30 дней родители считают недостаточным для оформления вида на жительство, для ребенка можно оформить визу Казахстана в посольстве либо консульстве Казахстана в США - тогда срок пребывания с визой будет увеличен до 90 дней. Виза оформляется по почте, личного присутствия не требуется и в целом это достаточно простой и нетрудоемкий процесс.
И для оформления визы Казахстана, и для оформления вида на жительство, нам в любом случае потребуется свидетельство о рождении ребенка с апостилем, лучше в двух экземплярах.
Итого, если мы идем простым и проверенным путем - оформление для ребенка в Казахстане вида на жительство, как для гражданина США, то в США мы только получаем стандартный набор документов, как для гражданина США, а также апостилируем два экземпляра свидетельства о рождении. В Казахстан ребенок въезжает либо по программе безвизового въезда, как гражданин США, либо в США мы получаем визу Казахстана в американский паспорт ребенка.
Вопрос оформления свидетельства о рождении Казахстана для малыша мы уже рассмотрели выше.