Пришел ответ из прокуратуры. Вкратце.
"...В ходе проверки и.о заведующей МБДОУ №48 были представлены документы, подтверждающие право родителей каждого зачисленного ребенка. Нарушений не установлено.
...В соответствии с п.14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования", утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 08.06.2012 № 1482 (с изменениями от 05.12.2012 № 3453) основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие мест в учреждении.
...Кроме того, разъясню, что по вопросу проверки действий должностных лиц администрации г. Тулы по не обеспечению Вашего ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении Вы вправе обратиться с письменным заявлением в прокуратуру г. Тулы.
Оснований для принятия мер прокурорского реагирования в ходе настоящей проверки прокуратуры района не усмотрено.
Данный ответ Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору."
Поясню. Хотя мне кажется, что это понятно даже дураку - бОльшую юридическую силу имеют федеральные нормативно-правовые акты, такие как закон "Об образовании", Конституция, типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Минобрнауки и т.п., а не регламенты, принятые органами местного самоуправления! Этому учат на первом курсе юрфака.
Хотя я не удивлена. По счастью, после получения письма я зашла на мамкомпанию, где прочитала уже не в первый раз о Светлане Кузнецовой, которая добилась, чтобы ее ребенка взяли в сад через суд и увидела, что она обращалась к юристам РДДДО. - это движение "Российским детям - доступное дошкольное образование". Сайт наполнен крайне полезной информацией о том как и с какими документами обратиться в суд, как правильно составить иск. Света - активист, которая бесплатно может проконсультировать по всем вопросам. Теперь я знаю что делать) Кстати, судя по всему, в нашем городе в суд по такому вопросу практически никто не обращается. Прочитала сегодня кучу информации, срочно нужно написать два заявления - главе администрации Тулы и в управление образования. В саду взять отказ (который я, оказывается, год назад уже брала, если верить письму из прокуратуры, и даже подпись там моя стоит в каком-то журнале!). Как раз пройдет месяц, прежде чем мне все ответят. С 1 по 15 августа пройдет комплектование групп, я возьму отказ из второго сада. И можно подавать в суд. Главное успеть до 1 января 2013 г., когда вступят в силу поправки к закону "Об образовании" и введется законное право муниципалитетов отказывать ребенку в поступлении в детский сад из-за отсутствия свободных мест.
Теперь я точно доведу это дело до конца! 