Оформление мед книжки

Простветите девочки насчет оформления мед книжки. Знакомая у меня оформляется в сад воспитателем, для этого нужна мед книжка, ей сразу сказали что проходить врачей можно только платно! Потратила она уже 3000 тыщы на все дело. Вот мне не понятно,неужели только платно это делают? Есть полис,есть районная поликлинника,почему платно то? Подскажите кто знает!