Не выдают направление в поликлинике

Всем привет! Подобная ситуация была у моей коллеги, теперь у меня. В кое-то веке мне потребовалась помощь гос учреждения. Болит крестец, хотела попросить направление на рентген и дальше получить консультацию нужного врача. Терапевт в гос поликлинике Москвы послушала мои жалобы, постучала по спине, записала себе куда-то в вордовский файл на компе что мне нужно выдать направление и на этом всё. Направление мне так и не открыли. Как я поняла, теперь всё согласовывается через администрацию, кроме рутинных анализов и направлений ко врачу. Получается, что мне теперь надо снова идти в поликлинику и тратить на это время. Скажите, пожалуйста, кто с этим сталкивался и как вообще поступать, если направления так и не отрывают? Куда жаловаться?