Отказали в предоставлении участка.Правомерно?

Решение № М-2959/2013 2-3326/2013 2-3326/2013~М-2959/2013 от 24 декабря 2013 г.

Домодедовский городской суд (Московская область) — Гражданское

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 


24 декабря 2013 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи

М.А. Курочкиной

при секретаре 

Е.М. Хан

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО8 к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, обязании поставить многодетную семью истца на учет в качестве имеющих право на бесплатное получение земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово об обязании принять многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В дальнейшем истец уточнила требования, просила признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово Московской области в постановке ее многодетной семьи на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка, обязании Администрации городского округа Домодедово поставить ее семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Свои требования мотивировала тем, что она, являясь многодетной матерью, в установленном порядке обратилась в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, однако в удовлетворении ее заявления было отказано ввиду наличия факта отчуждения принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, что не соответствует условиям Закона Московской области от 01.06.11 г. № 473/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям». Данный отказ считает незаконным, поскольку на момент отчуждения принадлежащих ей земельных участков ее семья многодетной не являлась, так как третий ребенок родился после прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

В судебном заседании ФИО10 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО11 иск не признал, поддержав правовую позицию Администрации, выраженную в оспариваемом Постановлении.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что истец имеет троих несовершеннолетних детей – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении – л.д. 12-14), тем самым, является многодетной матерью (удостоверение – л.д. 16).

Судом установлено, что истец, ранее имевшая фамилию ФИО15, сменила ее на ФИО16 (свидетельство о перемене имени – л.д. 15).

В мае 2013 года истцом в Администрацию городского округа Домодедово было подано заявление о постановке ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением всех необходимых документов, по результатам рассмотрения которого Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на названный учет отказано (л.д. 7). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью заместителя руководителя администрации (л.д. 30) истцу сообщено о повторном рассмотрении данного вопроса и разъяснены основания отказа в принятии семьи на учет. В случае несогласия рекомендовано обратиться в суд.

Основанием отказа Администрации городского округа Домодедово в постановке семьи ФИО17 на учет в качестве многодетной семьи с целью получения бесплатно земельного участка послужило несоответствие условиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ, а именно, то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности истца на земельные участки, расположенные в г. Домодедово Московской области.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Для целей названного Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Системное толкование п. 4 ч. 3 ст. 3 Закона "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" позволяет сделать вывод, что имеется лишь требование, согласно которому, право состоять на учете и получить земельный участок имеют только члены многодетной семьи, не имеющие земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области.

Как выше указано, истец является многодетной матерью, соответствующее удостоверение ей выдано 27.08.2013 года. 

Согласно поступившей в адрес суда выписке из ЕГРП, ФИО18 (в настоящее время ФИО19) принадлежали земельные участки, расположенные на территории Московской области. Право собственности на них прекращено ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что третий ребенок (ФИО20) родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, после отчуждения истцом принадлежавших ей на праве собственности земельных участков. Статус многодетной матери был получен истцом после прекращения права собственности на вышеуказанные земельные участки. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких данных суд приходит к выводу, что многодетная семья ФИО21 (она сама и трое несовершеннолетних детей) на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с чем отказ Администрации городского округа Домодедово Московской области в постановке на учет данной семьи является неправомерным, нарушает права и интересы ФИО22.

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-ОЗ "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, многодетная семья ФИО23 имеет право состоять на учете для предоставления земельного участка, отказ ответчика является необоснованным. 

Учитывая, что п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-ОЗ определяет очередность постановки на учет моментом подачи заявления, семья истца подлежит постановке на учет с момента подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО24 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО26 в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово Московской области поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью ФИО27, состоящую из четырех человек – ФИО28, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента подачи заявления. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Это все понятно,но и в остальном тогда надо идти от фактических данных.

Являлась ли я многодетной на момент отчуждения?Нет,не являлась.Т.е. фактически п.6 не нарушен.Вот представьте,у вас сейчас будет один ребенок,вам оставили наследство,которое вы продали/подарили и т.п.,а через N-ное кол-во лет вы станете многодетной матерью(возможно даже неожиданно,как я))),разве будет справедливо,что вам откажут в положенной по закону земле?