Прошу совета...

Добрый вечер! Подскажите, пожалуйста, чем руководствуются заведующие ДОУ при зачислении ребенка в определенную группу детского сада по возрастному критерию? Где может быть прописано, например, что в подготовительную группу детского сада зачисляются дети, которым на 1 сентября текущего учебного года исполнилось 6 лет? У нас такая ситуация: ребенок, окончивший старшую группу идет не в подготовительную группу, а опять в старшую группу. На 1 сентября 2015 ему будет 5 лет и 10 месяцев. В 2016 году идет в первый класс (6 лет и 10 месяцев). Вынужден повторно проходить программу старшей группы и не получит адекватной подготовки к школе! У нас из двух групп старших будут формировать одну подготовительную, а детей много, сентябрьских и октябрьских детей хотят оставить на второй год, чтоб детей было меньше в подгот. группе. Есть ли правовая регламентация? Заранее спасибо за ответ.