Я хорошо знаю, какие услуги оказывают, например, государственные поликлиники и какие - частные коммерческие. В государственных поликлиниках лечат в среднем хуже, по принципу "лишь бы отделаться", а в частных могут лечить гораздо дольше, по принципу "лишь бы выкачать побольше денег". Так или иначе, основной задачей государственных поликлиник, на мой взгляд, учёт и контроль населения - это нужно для поставки личного состава в срочную армию, для контроля за государственными средствами, перечисляемыми в счёт больничных листов, и т.п.
http://rimona.livejournal.com/276021.html?thread=1341237#t1341237