1. За последние полтора года в Москве, как и во всей России, произошло существенное сокращение ясельных (до 3-х лет) групп в детских дошкольных учреждениях. Так в нашем Бутырском районе г. Москвы в 2014г. ситуация будет хуже чем в 2013г. - из четырех садиков, входящих в комплекс ГБОУ СОШ 963 ясельная группа существовала лишь в одном садике, а с 1 сентября 2014г. согласно информации заведующих садов не будет ни одной ясельной группы полного дня.
Кроме того, по состоянию на январь 2014г. жители
г. Москва не имеют возможности встать на очередь в ясельные группы
(ясли) полного дня. Вследствие чего ясельные группы полного дня
фактически ликвидируются, хотя формально отсутствует документ,
ликвидирующий ясельные группы, но порядок подачи заявлений в детские
сады в г. Москва в январе 2014г. построен таким образом, что фактически
подать заявление на зачисление в ясельную группу (до 3 лет) невозможно.
Подача
заявлений осуществляется с использованием портала гос.услуг pgu.mos.ru,
при этом в заявлении в эл.виде необходимо указать год, в который
предполагается поступление ребенка в сад - год поступления ребенка
выбирается из списка, предлагаемого сайтом. При этом если на 1 сентября
какого-либо года ребенку будет менее 3 лет (например, 2 года 10 мес.),
то такой год указать в качестве года поступления не представляется
возможным (отсутствует в списке годов, формируемым сайтом).
В
результате такого порядка регистрации детей в садик, очередь в ясельные
группы на 1 сентября 2014г. будет отсутствовать (нашей семье, подавшей
заявление в 2012г. до начала применения портала pgu.mos.ru и указавшей
первоначально 2014 г. как год поступления в садик, не удалось выбрать
на сайте pgu.mos.ru в качестве года поступления 2014-ый год, так как
ребенку на 1 сентября будет 2,5 года).
В результате общения с
работниками управления образования по СВАО г. Москвы и работниками тех.
поддержки сайта pgu.mos.ru удалось выяснить, что согласно внутреннему
регламенту Департамента образования Москвы («Временные правила
регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в
имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные
образовательные организации, реализующие программы дошкольного
образования») предполагается поступление ребенка в садик после
достижения полных 3-х лет, в связи с чем сайт и не предоставляет
возможности встать на очередь в ясельные группы полного дня (с возрастом
поступления менее 3 лет).
Таким образом, в г.Москва происходит
сокращение объема оказания учреждениями дошкольного образования услуг
для детей возраста до 3-х лет – вместо групп полного дня организуются
группы кратковременного пребывания (3 час без питания и сна). При этом,
следует учесть, что на сайте гос.услуг родители фактически могут
написать заявление на поступление в дошкольное учреждение только с 3
летнего возраста (при этом предоставляется возможность указать в
заявлении второй желаемый но не обязательный год поступления). То есть
формально непредоставление возможности посещать даже группу
кратковременного возраста не будет являться нарушением законных прав
детей и родителей, так как в самом заявлении уже был указан более
поздний год поступления (родители как бы по своей инициативе заявили о
поступлении в сад в другом, более позднем, году).
Ограничение объема
пребывания детей в возрасте менее 3 лет в дошкольном образовательном
учреждении нарушает положения ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ «Об
образовании в РФ».
Замена ясельных групп полного дня (12 часов)
на группы кратковременного пребывания (3 часа без питания и сна) в тех
же помещениях является имитацией исполнения Закона об образовании
(формальным исполнением). Действительно, возможно введение групп
краткосрочного пребывания в случае, если в ДОУ нет возможности для
организации питания и сна (п. 1.6. Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.4.1.2660-10).
В детских садах, где ранее уже существовали ясельных группы полного дня , всегда есть возможность организовать питание и сон.
Соответственно,
возникает угроза неэффективного использования бюджетных средств, так
как средства налогоплательщиков (бюджетные средства) были израсходованы
на строительство и содержания помещений дошкольных учреждений,
использование которых будет сокращено до трех часов в день.
Таким образом, сокращение времени пребывания детей в дошкольном учреждении по сравнению с предыдущими годами:
А) нарушает законные права детей в возрасте до 3 лет;
Б)
делает невозможным выход на работу матерей после истечения 1,5 лет с
момента рождения ребенка (окончания оплачиваемого отпуска), особенно это
болезненно для матерей-одиночек и малоимущих семей.
В) влечет
неэффективность расходования бюджетных средств (денег
налогоплательщиков) на строительство и содержание помещений дошкольных
учреждений.
2. На сегодняшний день существует пособие по уходу
за ребенком в размере 40% от средней зарплаты мамы только, если она
проработала 2 года (если стаж меньше, то выплаты уменьшаются). До 2012г
срок работы для расчета пособия составлял 1 год (было плохо – стало
хуже).
Таким образом, в 2014г. сложилась ситуация, что если жить по
закону (ведь именно для этого законы принимаются), то для большинства
женщин предполагается рождение второго ребенка не ранее 31 года.
Расчет:
Окончание института – 22 года;
+ Работа в течение 2 лет (стаж для получения права на 40% от зарплаты при будущем
нахождении в отпуске по уходу за ребенком);
+зачатие и беременность - 1год
ИТОГО возраст матери при рождении первого ребенка = 25 лет.
+
нахождение с ребенком дома до момента зачисления ребенка в сад – 3 года
(минимум, в зависимости от месяца рождения ребенка срок может
увеличится до 3 лет 11 мес);
+ работа в течение 2 лет
+ выход на работу после устройства ребенка в сад - 2 года (стаж для получения права на
40% от зарплаты при будущем нахождении в отпуске по уходу за ребенком)
+ 1год (зачатие и беременность).
Итого в 31 год – рождение второго ребенка.
И это расчет по минимальным срокам.
3.
Из льготной категории, имеющих первоочередное право на зачисление в
ясли и сады, исключили матерей – учащихся ВУЗов на дневных отделений.
Отметим, что после рождения ребенка такая мама работать не может и получает только минимальные пособия:
- в течение 1,5 лет - 1500 руб. в месяц ( ст. 14 и 15 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). При этом, как правило, родители такой мамы (бабушки и дедушки ребенка) не достигли на этот момент пенсионного возраста и не могут помочь в организации присмотра и ухода за своим внуком в период обучения мамы;
- в течение 1,5- 3 лет - 50руб. в мес. (Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110).
Таким образом, существующая практика низких выплат молодым женщинам, ухаживающим за ребенком, которые еще не выработали 2-летний стаж, в сочетании с фактической ликвидацией ясельных групп до 3 лет делает невозможным выход женщина работу в течение 3 лет. Соответственно, такие условия являются демотивирующими для молодых женщин с точке зрения рождения детей в молодом возрасти (до 24 лет).
При беременности в возрасте позднее 25 лет увеличивается риск развития патологии беременности и, как следствие, патологии развития ребенка. В советское время таких женщин называли старородящими и ставили на особый учет. То есть рожать первого ребенка оптимально пока женщина молодая и здоровая.
Просим Вас осветить описанные проблемы в Ваших передачах для привлечения внимания к проблеме, так как чиновники не воспринимают аргументы, озвучиваемыми обычными родителями.