Это так и должно быть?

Девочки, вы опытные в этих вопросах, просвятите, пож-та...

У нас близкие друзья собираются усыновить ребеночка. Собрали все документы, прошли все комиссии, поставили их на очередь... 60 какие-то и это было 3 мес назад...  Сказали, что к декабрю будет у них уже ребеночек... Но вот на дворе конец октября, ребята звонят, интересуются как очередь продвинулась... а им отвечают, что только на 2 чел! Это как так? Так и должно быть? Или, может, кому-то что-то на руку надо дать, чтобы очередь чудесным образом сдвинулась?