Вопрос бухгалтерам

Помогите, пожалуйста, прояснить ситуацию.

Больничный по БиР начался 10 июня 2013 года. Тогда же были предоставлены справки о доходах за 2011 и 2012 год.

Денег на счету организации с тех пор не было. Первые поступления ожидаются в сентябре.

Документы в ФСС на компенсацию организация не подала. Знаю, что могут подавать как в квартальном отчете, так и в промежуточном. Но ведь и выплатить обязаны декретные в первую зар. плату. Зар.плату, к слову, задерживают.

1. Обязывает ли организацию отсутствие денег на счету подавать документы в ФСС промежуточным отчетом? 

2. Предусмотрены ли какие-либо санкции за невыплату декретных вовремя в сложившейся ситауции?