Баннер

Если речь о веб-баннере, то смотря какой - если статичный, то хоть в пейнте или другом стандартном графическом редакторе =) Вообще программ много — Фотошоп, Корел, куча спец.программ для создания гифок или флеш-анимации. Я обычно пользовалась Corel R.A.V.E. (Корел и для макетов уличной рекламы подходит, кстати).

Если это разовая акция, то есть удобный бесплатный онлайн сервис http://bannerfans.com/banner_maker.php (справа вверху можно сменить язык на русский). Варианты любые — фотобаннер,  статичный, флеш, анимация и т.п. Есть готовые шаблоны и макеты (удобно для начинающих). Для продвинутых — есть возможность применять различные эффекты и довольно большой набор шрифтов и цветов.