В чем разница?

Это категории льгот...Главные внеочередные, потом первочередные, потом преимущественные. Из первых двух категорий возьмут ВСЕХ. Это дети судей, прокуроров, военных, многодетные, дети инвалидов и участников ВОВ (вроде так). Как мне знакомый из ОСИПа объяснял - этих детей возьмут при любых обстоятельствах, им обязаны дать место в саду по требованию. И даже если будет больше 50% льготников в группе.

На сайте департамента образования есть список этих льгот, они весьма многочисленны, может и вы к ним относитесь. Число льготников вас перестает волновать, как только в предполагаемом наборе их становится 50%. Т.е. если в сад наберут 40 человек, то 45 льготников в очереди или 25 вам неважно. А вот рост числа льготнико до 20 человек уменьшает набор нельготников

это категории льгот, определяют, кто льготнее в льготной очереди. Вам это должно быть меньше всего важно, т.к. берут 50% обычных, 50% льготных детей   в группу)