Школа или сад?

Сложная ситуация получается такая. 23 марта сыну исполнилось 5 лет. Всегда думала, что в школу пойдем в 18 году, т.е. в 6,5 лет. Но на прошлой неделе сказали в садике, что мы по возрасту не проходим, нам на момент 1 сентября будет 6 лет и 5 месяцев. Я говорю, что можно по заключению комиссии. Но сказали, что школа переполненная и пытаются всеми путями отказывать в зачислении. Хорошо, говорю, буду думать. Но тут нарисовалась ещё одна проблема. У нас группа сейчас старшая, т.е. следующий год - последний. А так как мы в школу не идем, то нам говорят с июля переходить в другую группу - опять старшую и с этой группой выпускаться. И если мы в этом году не перейдем в ту группу, но и в школу не попадем, то последний год будем ходить с младшей группой, так как мест больше нигде не будет. Ребенок уже расстроился, у него друзья в этой группе.

Теперь вопросы - Кто собирает комиссию, которая определяет и дает заключение, что ребенок может пойти в школу в 6,5? Когда она собирается? Что туда входит и что нужно знать и уметь? И как лучше поступить с группой в садике?