Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

Для вступления в программу "Молодая семья" собираем документы для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В доме прописано 8 человек: моя семья из 3 человек + семья брата из 3 человек + мой отец (он собственник) + мой двоюродный брат. Вопрос в следующем: является ли двоюродный брат членом семьи и учитывается ли при расчете метров на человека? С нами он никогда не проживал и в собственности ни где ни чего не имеет. Реально ли собрать документы без его данных, так как он ссылаясь на занятость отказывается участвовать в сборе документов или хотябы оформлении доверенности (для получения справки из БТИ и выписки из гос.реестра). Дом общей площадью 74,3 кв.м., норма на человека 11 кв.м. Соответственно даже без двоюродного брата мы можем быть признанными семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий т.к 74,3/7=10,6 кв.м.